Bijlage 1 Toelichting Reserves

In het Hoofdlijnenakkoord 2015-2019 is afgesproken dat er extra geïnvesteerd wordt in het domein Economie. In de nadere uitwerkingsfase hiervan is een aantal afzonderlijke grote onderwerpen gedefinieerd, en daarnaast een cluster initiatieven waarvan de uitwerking pas in een tweede fase aan de orde is. Om de middelen die voor dit laatste onderdeel worden vrijgemaakt goed te kunnen monitoren is een extra reserve noodzakelijk.

Voorzien wordt dat deze middelen worden ingezet voor subsidieverstrekking aan derden, waarbij die derden meer dan één jaar (het verleningsjaar) nodig zullen hebben voor uitvoering. Dat betekent dat de middelen die beschikbaar moeten zijn in het verleningsjaar, gedeeltelijk aan het einde van dat jaar opgespaard moeten worden in een reserve, om in de latere jaren onttrokken te worden zodra de activiteiten zijn uitgevoerd.

In de Voorjaarsnota 2017 zijn de investeringsimpulsen verwerkt en toegelicht. In totaal is in 2017 € 22,5 mln in de reserve Versterking economie gestort. Het betreft onder meer Transitiecampus, Investeren in vernieuwing, Glastuinbouw Westland en Waste2chemicals (Chemiecluster Rotterdamse Haven).
De uitvoering vindt plaats vanaf 2018.

Onttrekkingen vinden onder andere plaats voor Aerospace in verband met de fasering van de bouw van het campusgebouw (€ 2 mln), voor de subsidie aan Planet Bio (biotechnologie, Delft; € 0,3 mln), voor Human Capital subsidieverleningen (€ 0,5 mln), de bedrijfsverplaatsing van Dolderman (Drechtsteden; 0,3 mln), Digitalisering (0,8 mln), de subsidieregeling voor campusomgevingen (€ 1,5 mln), Accez (€ 0,9 mln) en Energie op bedrijventerreinen (€ 2,5 mln). In totaal wordt € 11 mln onttrokken.

Er wordt in 2023 een bedrag van € 5,1 mln toegevoegd aan de reserve. Het betreft € 2,4 mln voor Energie op bedrijventerreinen in verband met gefaseerd uit te voeren activiteiten door de subsidieontvangers, en € 1,5 mln voor de subsidieregeling voor campusomgevingen (eveneens in verband met faseringen).

De volledige reservestand per eind 2023 is verplicht. Voor € 1,1 mln zijn er al verplichtingen aangegaan met subsidieontvangers of leveranciers, dit bedrag is juridisch verplicht. Het betreft onder meer verplichtingen voor Leerpark Drechtsteden en subsidies in het kader van de campusregeling.
Het grootste deel (€ 10,1 mln) is bestuurlijk verplicht. Het betreft een veelheid aan onderwerpen zoals Agritech greenports, energie op bedrijventerreinen, Human Capital, de Campusregeling, Accez en Aerospace (regiodeal Noordwijk). Plannen voor de meeste van deze onderwerpen zijn in een gevorderd stadium en afkomstig uit eerdere bestuurlijke afspraken, waarbij er geregeld ook nauw wordt samengewerkt met partners buiten de provincie. Zij zien de beoogde bijdragen van de provincie gaandeweg steeds meer als een vaststaand feit. Herschikking van deze middelen is in theorie deels wel mogelijk maar in de praktijk moeilijk realiseerbaar. In sommige gevallen zoals bij de regiodeal die met de gemeente Noordwijk is gesloten over Aerospace, is herschikking wegens aanwezig ondertekend contract geheel niet mogelijk.
NB de garantstelling van de provincie à € 0,3 mln voor AWZI (Westland) is hier opgenomen en is een bestuurlijke verplichting.

Zie toelichting beklemdheid.